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中國環保2015年度盤點

1、新環保法實施


       今年1月1日起,被稱為“史上最嚴”的新《環境?;しā氛絞凳?。這次環保法的修訂,主要包括加強環境?;ば?,提高公民環保意識;明確生態?;ず煜?對霧霾等大氣污染的治理和應對;明確環境監察機構的法律地位;完善行政強制措施;鼓勵和組織環境質量對公眾健康影響的研究;排污費和環境?;に暗南謂?完善區域限批制度;完善排污許可管理制度;對相關舉報人的?;?擴大環境公益訴訟的主體;加大環境違法責任等十二個方面。


2、新部長上任

 

      十二屆全國人大常委會第十三次會議2月27日下午經表決通過,決定免去周生賢的環境?;げ坎砍ぶ拔?,任命陳吉寧為環境?;げ坎砍?。


3、紅頂中介

 

       3月7日,十二屆全國人大三次會議記者會在京舉行?;肪潮;げ坎砍こ錄殖』卮鵒酥型餉教寮欽叩奶崳?。其中陳吉寧提出,絕不能卡著審批吃環保,我們決不允許戴著紅頂賺黑錢,環保部下屬8個環評單位今年將從環保部脫離。

       12月15日,環保部公告對100家環評機構的資質審查結果(2015年第十四批),其中,包含4家部屬環評機構,分別是北京中環國宏環境資源科技有限公司、北京國寰天地環境技術發展中心有限公司、中環聯(北京)環境?;び邢薰競捅本┲鋅粕謝肪晨萍加邢薰?。

此次環保部正式審批批準上述機構的資質申請,意味著環保部部長陳吉寧兌現了今年3月份全國兩會記者會上的承諾,同時也標志著環保部部屬8家環評機構順利完成脫鉤工作。另外4家分別是中晟環??萍伎⑼蹲視邢薰?、中綠實業有限公司、南京國環環境科技發展股份有限公司和環保部華南環境科學研究所。


4、環保局長“懺悔錄”


       3月23日環境?;の⑿毆諂教ㄊ追⑼誹蹺惱隆斷K?第2期)丨環保局長懺悔錄:我是公關局長、作秀局長》,通過“自黑”手法,也讓公眾對環保工作有了更準確也更深刻的認識。文章不僅在環保行業引起反響,同時也引起全社會的廣泛關注,東方衛視、江蘇衛視、新華社、網易新聞、澎湃新聞等多家媒體爭相報道。


5、水十條


       4月16日,備受矚目的“水十條”正式發布。強調從全面控制污染物排放、推動經濟結構轉型升級、著力節約?;に試?、強化科技支撐、充分發揮市場機制作用、嚴格環境執法監管、切實加強水環境管理、全力保障水生態環境安全、明確和落實各方責任、強化公眾參與和社會監督十個方面開展防治行動。


6、綠色化

 

      2015年,黨中央、國務院印發的《關于加快推進生態文明建設的意見》中首次提出“綠色化”,位列“新五化”之一,并且將其定性為“政治任務”,要求我國經濟社會發展各領域、各行業、各部門、各地方、各方面都要加快推進“綠色化”,堅定不移的走“綠水青山就是金山銀山”綠色生態發展之路。


7、環?!笆濉?/strong>

 

       盡管,環?!笆濉憊婊姑揮蟹⒉?,但是處在“十二五”與“十三五”規劃的交匯點,環?!笆濉北囟ǔ晌?015年社會關注和討論的熱詞。尤其是第十八屆中央委員會第五次全體會議通過了《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十三個五年規劃的建議》,使得環保十三五規劃更受期待。


8、臨沂環保

 

      今年2月25日,因大氣污染嚴重,環保部約談了臨沂市長,成為了新環保法施行后第一個被約談的城市,并經過央視《焦點訪談》等媒體的曝光,引發了輿論的關注。據相關統計數據顯示,山東臨沂“休克式治霾”一度成為上周熱度較高的環保事件,企業與環境之爭再一次被擺上臺面。

7月7日,環保部網站發文《華東督查中心對臨沂約談整改情況開展后督察,四項污染物濃度同比下降,環保優化經濟發展作用明顯增強》,督察組對臨沂市約談整改工作予以充分肯定,認為臨沂市的做法值得進一步總結和發揚。


9、天津爆炸(環評背鍋)

     天津濱海新區東疆保稅區瑞海國際物流有限公司于8月12日晚發生爆炸,爆炸造成17人死亡,周邊地區的萬科等樓盤以及企業也遭到損失。這一爆炸事件也將環評問題推上風口浪尖。


10、78號文

 

        財政部和國家稅務總局于今年6月12日印發《資源綜合利用產品和勞務增值稅優惠目錄》(財稅[2015]78號,以下簡稱78號文),其中,規定污水垃圾處理、再生水和污泥處理勞務,自2015年7月1日起征收增值稅。根據新規定,污水、垃圾及污泥處理勞務在繳稅后返還70%,即需要繳納30%的增值稅;再生水產品繳稅后返還50%,即需要繳納50%的增值稅。該政策于6月12日印發,7月1日即正式施行,企業反應時間不到20天。倉促之下,該政策對于返稅時間和方式都沒有規定。對于出臺兩個多月的78號文,業界爭議不斷。

 

11、大氣法三審

 

      《大氣污染防治法》(下稱《大氣法》)歷時15年修訂,于2015年8月24日報送全國人大常委會第十六次會議三審。但是引起不少業內專家的質疑及爭議。有專家發出諸如“延遲三審”“回爐重造”或者“大改”的呼吁?;繁2扛輩砍づ嗽讕痛私郵苊教宀煞檬北硎?,面對質疑和批評,環保部將秉持開放,虛心聽取。


12、生態文明體制改革總體方案

      9月,中共中央、國務院印發了《生態文明體制改革總體方案》,并發出通知,要求各地區各部門結合實際認真貫徹執行。


13、地下藏毒


       9月25日環境?;の⑿毆諂教?HJBUZZ)刊登實名舉報信,周建剛實名舉報江蘇揚農化工股份有限公司(上市公司)、江蘇長青農化股份有限公司(上市公司)長期、大量非法填埋危險廢物,嚴重污染地下水并污染飲用水源。翌日一家涉事上市公司臨時停牌,一家涉事上市公司長青股份開盤下跌近5%。曝光后,環保部于9月28日召開專題會并成立調查組,聯合江蘇省環保廳督辦此案。江蘇省公安廳食品藥品環境犯罪偵查總隊也赴靖江展開調查。


14、閱兵藍

       自2015年8月20日啟動中國人民抗日戰爭暨世界反法西斯戰爭勝利70周年紀念活動空氣質量保障措施以來,機動車限行、企業停限產、工地停工等減排措施落實到位,再加上周邊部分省市也提前啟動保障措施,使得北京的空氣質量持續優良,pm2.5濃度水平創有觀測記錄以來連續5日濃度最低值。繼“APEC藍”后,“閱兵藍”成為首都新目標。


15、鄉下火海(秸稈焚燒)

 

       每年入秋農地秸稈必引來一把大火,今年火勢燒得尤為兇猛。根據環保部10月18日向媒體通報,10月15日到17日,全國338個地級及以上城市中廊坊、濟寧、保定等29個城市發生了重度及以上污染情況,這也是入秋以來第一場大范圍霧霾。

      與此同時,環保部也向媒體通報了近兩周全國秸稈焚燒衛星遙感巡查監視情況:10月5日到17日,全國20個省、市、區一共監測到了862個疑似秸稈焚燒的著火點,比去年同期增加了54個,山東、河南、遼寧的火點數量都有100多個。


16、垂直管理

 

       十八屆五中全會通過的《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十三個五年規劃的建議》提出實行省以下環保監測監察執法垂直管理,地市級環保局實行以省級環保廳局為主的雙重管理體制,縣級環保局作為地市環保局的派出機構,不再單設?;毓斯?,以往歷次改革主要集中在國家最高行政架構層的調整或加強,很少涉及地方各級環境?;ぶ鞴懿棵諾鬧澳?、職責和組織結構。本次的改革措施,無疑是四十多年來環保體制方面最重大的舉措。


17、氣候變化巴黎大會

      2015年11月30日至12月11日,第21屆聯合國氣候變化大會拉開帷幕, 來自195個國家、近140位世界領袖將齊聚巴黎,共話未來全球應對氣候變化行動協議。巴黎時間12月12日19時26分,在延期超過24小時的巴黎氣候變化大會最后一次全會上,《巴黎協定》誕生,全球應對氣候變化進程邁出重要一步。


18、京霾預警

 

      12月7日晚,北京市空氣重污染應急指揮部(以下簡稱應急辦)發布空氣重污染紅色預警,全市從12月8日7時至10日12時啟動最高預警等級。這是北京自2013年《北京市空氣重污染應急預案》通過以來首次啟動紅色預警。12月19日早7時,北京第二次啟動紅色預警后。


19、PPP

 

      2015年開始,PPP模式在各地全面展開,業內人士稱之為PPP元年。國家發改委日前公布了第二批PPP推介項目,共計1488個、總投資2.26萬億元,加上第一批次項目總投資已達到3.5萬億元。如果再加上財政部公布的兩批次示范項目,PPP總投資額超過了4萬億元。在可以預見的未來,PPP將成為環保產業的主流模式之一。但是環保PPP項目在建設運營過程中存在著一些亟待解決的問題,如應收賬款延期或不足額支付、價格調整機制不合理、地方政府將PPP方式作為化解地方債務和融資的工具等。


20、穹頂之下

 

     “穹頂之下”爭議頗多,該視頻的科學性、專業性、真實性備受質疑,但其傳播速度之快、范圍之廣不得不令人驚嘆??凸劾此?,《穹頂之下》的內容有失偏頗,之所以能夠入選本年度環保關鍵詞,是因為該事件本身確實增強了公眾對環保的關注度。(事件回顧:2015年2月28日,從央視辭職的記者柴靜,推出了她拍攝的霧霾深度調查《穹頂之下》。不到一天時間,刷爆網絡,截止到3月1日零點,主流視頻網站中,該視頻的點擊率已經突破3100萬次。)

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